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職務犯罪預防部門立足職能服務農村“三資”獨具特色
時間:2016-02-26  作者:  新聞來源:  【字號: | |
  

  陽泉市檢察機關貫徹《山西省檢察機關集中開展農村集體“三資”專項預防調查活動實施方案》、《陽泉市農村集體“三資”專項清理整治工作方案》精神,堅持 “監督是關心、制約是保護、規范是幫助”的預防人文理念,準確把握“點多、線長、面廣、量大”的涉農工作特性,用足、用巧、用好職務犯罪預防手段,穩步推進農村集體“三資”( 資金、資產、資源)專項預防工作的有序開展。

  一是注重組織協調,把握工作全局。市院預防部門組織協調市財政、農委、林業、民政、國土、交通、農機等相關部門,摸清2012-2014年三年間陽泉市農民補貼和補償等六大類涉農財政專項(包括中央、省級、市級、縣級四級財政)資金總體底數、資金所屬項目、項目管理部門、部門執行依據、轄區發布情況以及涉農案件情況。在此基礎上,陽泉市檢察機關充分發揮“偵防一體化”的機制優勢,實行偵查和預防信息互通、資源共享,加強與國土部門、公安機關協作,嚴厲打擊私挖濫采和破壞生態環境的行為。如郊區西南舁村一些不法分子因私挖國家資源受到約束便不擇手段在新任村委會主任車庫內放置雷管炸藥進行誣告陷害,造成非常惡劣的社會影響,群眾多次集體上訪,目前三名犯罪嫌疑人已被依法逮捕。

  二是分別“三資”門類,確立調查重點。針對涉及“十百千”重點工程建設項目、農民群眾反映比較強烈、人大代表和政協委員提出的問題,預防部門采取點線面相結合、上下一體化、抽樣式調查的工作方式,整體聯動、區別選樣、突出重點:一方面掌握資金流向,沿市—縣區—鄉村—項目(或農民),逐級向基層延伸;另一方面關注項目實施,從負責單位、工作程序、執行標準入手,重點嚴格程序步驟和實體操作。如市院收集2012-2014年三年間陽泉市涉農財政專項資金共計50余億元,將這些數據及時傳輸給涉農基層院,要求根據當地實際開展預防工作;市院與轄區基層院聯動,重點抽查了平定縣農業生產發展項目中的農業綜合開發補助資金、農民培訓補助經費的管理、使用情況,盂縣鞏固退耕還林成果、完善退耕還林政策補助資金的管理、使用情況,郊區小溝村整體搬遷、西南舁村公路征地補償和礬石資源情況等。

   三是提升調查質量,轉化預防成果。在專項預防調查過程中,始終注意工作方式方法,采取調取書證物證、調查詢問筆錄與現場實地拍照等相結合,做到圖文并茂、報告詳實,強調運用法治思維和法治方式發現問題、分析問題、解決問題。針對調查發現的潛在安全隱患、財務管理混亂、基層組織薄弱、發票存在瑕疵、會計審計不嚴謹、招標程序不規范、臺賬登記不完整等問題,及時提出合理化、可操作性強的清理整改措施,有效提升預防調查的工作質量和社會影響力。如西南舁村平陽高速、207國道、楊白線路經該村,因村級財務沒有及時公開,致使百姓補償標準不明、資金用途不清,對此兩級檢察院組織力量聯合調查,查明征地拆遷款額補償共計913萬元,之后張榜公布收入與支出,既消除了群眾怨聲、也化解了基層矛盾;盂縣院通過重點調查農村危房改造項目,完成的盂縣農村集體“三資”專項預防調查報告,被縣委、縣政府采用并以文件形式轉發。

  四是結合案例剖析,促進整章建制。市院調取2012-2014年三年間陽泉市檢察機關查辦的涉農職務犯罪案件3662人,剖析了犯罪特點和原因,結合貫徹落實《山西省預防職務犯罪工作條例》,向盂縣財政局、市安監局提出了很有針對性的預防檢察建議,有關單位進一步完善和健全了規章制度,厘清了權力、責任和負面清單,加強了風險監測、預警和防控能力。

  五是針對行業特征,開展警示教育。結合開展的預防“五進”實踐活動,我市充分發揮市委(縣、區委)黨校基地、法治陽泉建設宣講團、市直機關工委流動黨校的有利條件,兼融“三嚴三實”專題教育,圍繞農村資金、資產、資源,積極開展警示教育和法制宣講。如市院在市食藥局的《適應新常態 匯聚正能量》、市質監局的《學知思解 矩方規圓》、市水務局的《依法治水 嚴格履職》、煤運公司的《依法經營 安全生產》等專題警示教育各具特色、別樣風格;平定院依托縣委黨校為鄉鎮農村干部舉辦涉農預防職務犯罪法制講座四期,大力推進“陽光百姓工程”和農村“四議兩公開”,防止“小官不為”、“小官亂為”,以確實保障農民群眾的知情權、訴求權、監督權。

  六是規范執法行為,加強隊伍建設。認真開展規范執法專項活動,把紀律和規矩挺在前面,嚴格執行高檢院的“雙卡”(告知卡、監督卡)制度,密切聯系群眾、自覺接受監督,廣泛聽取基層組織對檢察機關的意見和建議,使得預防工作更加接地氣、聚人氣,進而努力實現“鄉村治,百姓安”的目標,促進農村改革、經濟發展和社會穩定。 (預防處)

 
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