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陽泉市人民檢察院2015年工作報告
時間:2018-06-20  作者:  新聞來源:  【字號: | |

陽泉市人民檢察院工作報告

——2015年4月22日在陽泉市第十四屆人民代表大會

第五次會議上

陽泉市人民檢察院檢察長  王守林

各位代表:

現在,我代表市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

2014年,市檢察院在市委和省檢察院的正確領導下,在市人大及其常委會的有力監督以及市政府和社會各界的大力支持下,認真貫徹落實市委十一屆四次全會、市人大十四屆四次會議決議,緊緊圍繞全市轉型跨越發展大局,忠實履行職責,強化法律監督,全力推進法治陽泉、平安陽泉建設,各項檢察工作取得了新成績。

一、圍繞大局主動作為,積極服務全市經濟社會發展

我們緊緊抓住事關全市經濟發展、社會穩定、民生保障的重大問題,充分發揮打擊、預防、監督、教育、保護等職能作用,為全市經濟社會發展提供強有力的法治支撐。

服務經濟社會建設。緊扣市委重大決策部署,市檢察院出臺了全市檢察機關服務“綜改攻堅、創新驅動、項目見效”工作實施意見,提出18條保障措施細化服務。主動與重點工程項目幫扶結對,確定班子成員每人包保一個重點工程項目,為企業排憂解難。積極查辦妨害企業發展的各類職務犯罪,立查行政審批、工程建設、土地出讓等領域貪腐案件18件24人。深入全市“四個領域”23個重點項目開展專項預防,向有關單位發出有針對性的檢察建議33份,為項目建設、企業發展創造良好法治環境。

維護良好市場秩序。積極適應全市經濟發展新常態,嚴厲打擊非法經營、集資詐騙、侵犯知識產權等破壞市場經濟秩序類犯罪活動,共批準逮捕16人,提起公訴39人。通過辦案追回流失國有、集體財產1億多元。平等保護各類市場主體合法權益,妥善處理非公有制、小微企業不服生效裁判申請監督等各類民商事糾紛,辦理支持起訴107件。充分發揮行賄犯罪檔案查詢在凈化市場競爭環境中的作用,受理行賄犯罪檔案查詢3859次,對有行賄犯罪記錄的單位、個人作出處置48次。

依法保障民生民利。扎實開展破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動,向行政執法機關提出監督建議移送案件14件16人,公安機關已立案9件10人。針對惠農資金和涉農補貼申報審核、管理發放環節“雁過拔毛”、“跑冒滴漏”等問題,深入開展查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益類的職務犯罪專項工作,查辦征地拆遷、社會保障、涉農惠農等民生領域的職務犯罪37件52人。進一步優化便民措施,完善了集案件管理、信訪接待、檢務公開、律師會見等服務功能為一體的檢務中心。

二、依法查辦職務犯罪,著力營造風清氣正新常態

反貪懲腐,民心所向。我們堅決貫徹中央、省委關于反腐敗斗爭的決策部署,堅持有腐必反、有貪必肅、有案必辦,“老虎”“蒼蠅”一起打,保持了懲治腐敗的高壓態勢。

加大查辦貪腐犯罪力度。突出查辦群眾反映強烈、社會影響惡劣的大案要案,共立案查處貪污賄賂犯罪案件47件64人,同比分別上升23.7%和10%。其中大案36件50人,大案率為76.6%。查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的大案9件,同比上升28.6%。查辦縣處級以上國家工作人員要案9人,其中廳局級干部2人。持續加大懲治賄賂犯罪力度,查辦此類案件37人,同比上升131.3%。針對 “蒼蠅式腐敗”現象,成功查辦平定縣5名科級干部貪污賄賂串案,有力地震懾了犯罪。

依法懲治瀆職侵權犯罪。圍繞促進國家機關工作人員依法履職、正確履職,不斷加大對“為官不為”、“為官亂為”的打擊力度,共查處瀆職侵權犯罪16件17人。其中,同步介入各類安全生產事故調查,查辦事故背后的瀆職犯罪9件10人。進一步拓展辦案領域,查辦專項資金領域瀆職犯罪4件4人。針對群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公等司法腐敗問題,查辦司法人員玩忽職守、私放在押人員等犯罪案件3件3人。

結合辦案深化預防工作。堅持懲防并舉,著力將職務犯罪預防工作做實、做出效果。依托辦案在金融、稅務等領域開展專項預防調查,形成專項預防報告43份。向發案單位及其主管部門發出預防建議65件,幫助堵塞漏洞、完善管理。不斷加大警示教育力度,開展宣傳教育217場次,受教育人數近萬人。認真抓好預防職務犯罪年度報告工作,為黨委、政府推進反腐倡廉建設提供決策依據。利用微電影弘揚廉政文化,制作的微電影《茶殤》在最高人民檢察院首屆預防職務犯罪專題微電影評選中獲得了全省唯一一個特等獎。

三、深入推進平安陽泉建設,全力維護社會和諧穩定

我們堅決貫徹市委關于建設平安陽泉的重大部署,依法履行審查批捕、審查起訴等職能,努力為全市改革發展穩定提供法治保障。

依法嚴懲各類刑事犯罪。突出打擊影響社會穩定和危及人民群眾安全的嚴重刑事犯罪,共批準和決定逮捕各類犯罪嫌疑人412件517人,提起公訴869件1231人。其中批準逮捕故意殺人、故意傷害、強奸等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪嫌疑人189人,起訴273人。堅決懲治危害食品藥品安全、生產安全、網絡安全等社會反映強烈的犯罪,批準逮捕9人,提起公訴20人。辦理非法采礦、非法集資、違法發放貸款等涉案金額巨大、涉及人數眾多的大案6件13人。

最大限度增進社會和諧。堅持寬嚴相濟刑事政策,該嚴則嚴,當寬則寬。對構成犯罪但無社會危險性的,決定不批捕170人;對犯罪情節輕微依法不需要判處刑罰的,決定不起訴69人。通過檢調對接平臺,促成刑事和解51件、民事申訴和解8件,做到案結事了人和。加強對不立案、不批捕、不起訴、不抗訴等案件的釋法說理,引導群眾內心認同,維護法律權威。依法開展刑事被害人救助工作,對31名生活確有困難的被害人及其近親屬發放救助金18.6萬元,彰顯司法人文關懷。

積極參與社會治安治理。堅持在法治軌道上解決信訪矛盾糾紛,建立涉法涉訴信訪導入、糾錯、退出機制,及時辦理群眾控告、申訴、舉報1092件。立案復查刑事申訴案件45件,兩級檢察長接待信訪861件2121人次。成立全省首家未成年人定向關護中心,吸收社會力量參與預防幫教,使20名涉罪未成年人在不捕不訴后得到良好教育、感化和挽救。堅持法治宣傳緊密貼近法治實踐,部署開展了國家憲法日、舉報宣傳周、防范打擊非法集資等主題宣傳活動。

四、認真履行訴訟監督職能,努力促進司法公正

我們牢牢把握檢察機關憲法定位,把維護公平正義作為核心價值追求,努力解決執法不嚴、司法不公問題。

強化刑事訴訟監督。堅持打擊犯罪與保護人權并重,對應當立案而不立案的,督促公安機關立案41件56人;對不應當立案而立案的,撤案28。嚴把案件事實關、證據關和法律適用關,對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的,糾正104人。加強刑事審判監督,向法院提出刑事抗訴27,法院審結23件,其中改判11件,發回重審9件;提出量刑建議1153條,被法院采納1071條。進一步強化程序意識和證據意識,對偵查、審判違法行為提出糾正意見167件次,全部予以糾正。

強化民事行政訴訟監督。不斷完善訴訟過程、訴訟結果和執行程序“三位一體”的民事行政檢察機制,共受理審查民事、行政申請監督案件476件,對生效民事行政判決、裁定依法提出、提請抗訴或再審檢察建議22件,對審判中的違法情形提出糾正意見144件次。針對行政處罰和執行不到位的問題,加大行政執行監督和督促履職力度,辦理此類案件87件。辦案中注重析法明理,引導理性維權,堅持和解優先,既減輕了群眾訴累,又增強了司法公信。

強化刑罰執行和監管活動監督。深入開展減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動,對所有假釋、暫予監外執行人員逐一摸底排查,逐一建立檔案,糾正暫予監外執行不當1人。立查監管干警貪贓枉法、不正確履行職責的職務犯罪1件1人。加強對監管活動的日常監督,糾正刑罰執行和監管活動違法情形277件次,糾正社區矯正違法行為321件次。

五、全面加強自身建設,大力提升公正廉潔執法水平

我們按照習近平總書記提出的“五個過硬”要求,把隊伍建設作為根本,堅持不懈加強教育、管理、監督,努力建設一支忠誠、為民、公正、廉潔的檢察隊伍。

扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。自覺把開展黨的群眾路線教育實踐活動作為改進工作作風、強化宗旨意識、密切檢群關系、提升隊伍形象的一項重要舉措。圍繞為民務實清廉的主題,堅持問題導向,深入查擺班子和隊伍在“四風”方面存在的問題。明確改進領導作風、規范公務接待等19項整改任務,立說立行、真改實改,全部落實到位。注重建章立制,修訂完善各類規章制度146項,努力形成長效機制。

加強素質能力建設。把思想政治建設放在隊伍建設首位,深入開展“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動,確保檢察工作正確方向。按照“規范執法提升年”的要求,對辦案程序不嚴格、案件審查不細致、承辦人責任心不強等執法不規范問題從嚴進行了整改。廣泛開展崗位練兵、業務競賽和技能培訓,涌現出一批市級優秀公訴人、省級業務標兵。利用道德大講堂的形式,不斷加強職業道德建設和檢察文化建設,提高檢察干警公正文明執法水平。

加強信息化建設應用工作。高度重視信息技術與檢察工作的深度融合,不斷提升司法辦案科技含量。積極開展涉密系統分級保護工作,順利通過省保密局測評驗收,成為全省檢察機關第一家所轄基層院全部通過測評的市級檢察院。建成了綜合業務應用、案件信息公開等系統平臺,全面推行網上辦案,利用系統實現網上辦案4700多件次。

六、自覺接受監督,不斷加強和改進檢察工作

我們始終牢記“檢察院”前面的“人民”二字,堅持把檢察工作置于人民監督之下。

自覺接受黨的領導和人大、政協監督。堅定不移地遵守堅持黨的領導這一根本政治規矩,凡檢察工作中的重大部署、重點工作、重要事項都要及時向市委請示報告,把堅持黨的領導體現到具體工作中。嚴格執行市人大各項決定決議,配合開展專題調研和執法檢查,向市人大專題匯報了反貪污賄賂工作情況。加強與人大代表、政協委員的經常性聯系,主動邀請人大代表、政協委員對全市170余件刑事案件進行質量評查,邀請代表、委員參加“檢察開放日”等活動,將代表、委員的意見建議及時轉化為推進工作的具體措施。

深入推進“陽光檢察”工程。按照“公開是原則、不公開是例外”的理念,全面運行“人民檢察院案件信息公開平臺”,通過陽泉檢察門戶網站、微博、微信等,及時公布檢務和信息動態,回應社會關切。共發布重大案件信息13件次,公開案件程序性信息153條,并公布生效刑事判決案件的起訴書、抗訴書以及不起訴決定書等終結性法律文書。去年首次利用門戶網站向社會公布了市院機關2013—2014年度經費預決算和“三公”經費信息,接受群眾監督。

一年來,全市檢察機關先后有30個集體38名干警受到市級以上表彰獎勵,其中15個集體17名干警受到省級以上表彰獎勵。平定縣檢察院因工作突出被高檢院榮記一等功,盂縣檢察院控告申訴接待室連續四年被評為全國文明接待室。這些成績的取得,是市委和省檢察院堅強領導、人大加強監督、政府大力支持、政協民主監督以及社會各界、人民群眾關心幫助的結果。在此,我代表市人民檢察院和全市檢察干警表示衷心感謝!

我們清醒認識到,全市檢察工作還存在一些突出問題:一是缺乏對新常態下全市經濟社會發展新特點的研究,服務大局的前瞻性、主動性有待提高。二是懲治腐敗的力度還不夠大,離“凈化政治生態、實現弊革風清”還有不小差距。三是法律監督的質量需要進一步提升,不善監督、監督不到位的問題仍然存在。四是檢察隊伍的專業化水平還不夠高,紀律作風還需要進一步改進。所有這些問題,我們將高度重視,下大力氣認真解決。

各位代表,今年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的啟動之年,也是我市、我省全面推進“六大發展”的開局之年面對新形勢新任務,今年全市檢察工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央政法工作會議精神,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞全市“四大戰略”和“六大發展”大局,主動適應經濟發展新常態、社會發展新趨勢和人民群眾新要求,堅持以司法辦案為中心,依法全面履行檢察職能,切實加強隊伍建設,不斷提升嚴格規范公正文明司法能力,努力為我市實現“弊革風清、富民強市”提供有力的司法保障。

一是順應人民群眾對轉型跨越的新期盼,進一步保障改革發展、增進民生福祉。堅持把檢察工作融入到全市改革發展大局中謀劃推進,深入貫徹市委、市政府轉方式調結構、經濟轉型升級等工作安排,認真落實檢察機關服務經濟社會發展的各項意見,做好新常態下的檢察工作。繼續深化服務重點工程發展的各項措施,嚴厲打擊危害企業發展環境的各類犯罪,打造法治營商環境。積極探索檢察機關提起公益訴訟制度,預防和懲戒侵害國家、社會公共利益的行為。繼續開展破壞環境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動,用法律監督手段守護陽泉“藍天碧水”和百姓“舌尖上的安全”,使人民群眾對改革發展有更多的認同感和獲得感。

二是順應人民群眾對反腐倡廉的新要求,進一步打“虎”拍“蠅”、嚴懲腐敗。始終保持懲治貪污賄賂、失職瀆職犯罪的高壓態勢,針對系統性、塌方式腐敗新特點,重點查辦領導機關和重要崗位領導干部插手工程建設、土地出讓、買官賣官、侵吞國有資產等職務犯罪。繼續深化查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作,尤其對群眾身邊的“小官大貪”,深挖嚴查,一查到底。深化打擊行賄犯罪專項行動,集中查辦一批圍獵干部、主動行賄、情節十分惡劣的不法商人。緊密結合辦案,深入開展警示教育、預防調查、年度報告等工作,促進廉政機制建設。

三是順應人民群眾對安居樂業的新呼聲,進一步創新社會治理、促進社會和諧。堅持把維護社會大局穩定作為檢察工作的基本任務,以人民群眾的平安需求為導向,統籌兼顧打擊犯罪與化解社會矛盾。依法嚴厲打擊嚴重暴力、多發性侵財、黃賭毒等犯罪,積極參與我省、我市“打黑除惡專項斗爭推進年”活動,切實解決群眾安全感不高的問題。認真做好檢察環節社會治安綜合治理工作,提升我市創建文明城市法治化水平。深化涉法涉訴信訪機制改革,依法、公正、及時解決群眾合理合法訴求

四是順應人民群眾對公平正義的新期待,進一步強化法律監督、維護司法公正。牢固樹立監督是檢察機關“基本功”的觀念,不斷提高監督能力。嚴格執行修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法,健全行政執法與刑事司法相銜接的機制,全面加強對立案、偵查、審判、執行等訴訟活動的法律監督,重點糾正有案不立、有罪不究、越權辦案、插手經濟糾紛等問題。完善非法證據排除、量刑建議、錯案防止等機制,加強違法減刑、假釋、暫予監外執行專項監督工作,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

五是順應人民群眾對公正執法的新希望,進一步提高司法能力、轉變工作作風。把規范司法行為專項整治工作作為今年業務建設的重點任務,下大力氣解決執法不規范、不嚴格等問題。堅持以證據和質量為核心,審查逮捕、審查起訴每一起案件都嚴格遵循證據標準、法定程序,健全客觀證據審查、非法證據排除、證人出庭等工作機制,確保事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,持續整治“四風”,健全轉變作風、文明執法的長效機制。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,持之以恒狠抓檢察隊伍紀律作風,對檢察人員違法違紀“零容忍”,做到自身建設常抓不懈、警鐘長鳴。

各位代表,面對新形勢新任務,全市檢察機關將在市委和省檢察院的正確領導下,自覺接受人大、政協和社會各界監督,認真貫徹本次會議精神,積極回應落實人民群眾新要求新期待新希望,統籌謀劃、敢于擔當、有所作為,力爭以更加堅定的信念,更加有力的措施,為保障全市轉型跨越發展大局、全面推進依法治市作出新的貢獻。

 
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